2025年3月22日至24日,北京大学现代农学院与广西大学公共管理学院联合组成调研团队,赴广西壮族自治区开展关于农村集体经营性建设用地入市改革(简称“农地入市”)的实地调研。调研由北京大学现代农学院院长、新农村发展研究院院长黄季焜教授带队,随行成员包括广西大学公共管理学院党委书记聂鑫,北京大学现代农学院博士生洪倩倩、魏婧冉,以及广西大学公共管理学院的博士研究生和硕士研究生。此次调研聚焦土地制度创新如何盘活农村资源、激活要素市场、促进农民增收等核心命题,构建起政产学研协同的探索实践模式。
在本次调研中,团队考察了不同改革阶段的实践样本。针对首批试点地区,调研组走访北流市民安镇丰村,深入剖析首轮试点的制度安排与成效表现,重点关注村集体组织作用机制与土地收益分配等关键环节。通过对比调研,在西埌镇田心村总结农地入市程序优化与交易机制创新经验,同时在塘岸镇独竹村诊断政策执行梗阻与群众沟通难点。
聚焦第二轮试点新实践,团队在桂平市发现突破性案例:涉步镇社步社区商业用地以353万元/亩创交易记录,重点研讨土地增值收益在政府、集体与农户间的动态平衡机制。此外,调研队还在下湾镇龙岭村考察了工业用地入市项目,该项目预计可创造200余个就业岗位,带动产业升级,活化闲置资源。
调研组还与广西自然资源厅召开专题座谈会。自然资源厅利用处、登记局等7部门负责人与调研团队围绕土地管理法修订、入市流程监管、政策执行难点等展开深度研讨,特别针对土地入市限制、市场主体培育等瓶颈问题提出创新解决方案。
此外,黄季焜教授在广西大学发表专题演讲,系统阐释数字技术推进乡村振兴的机遇、挑战和发展思路。通过现场研讨为本次调研注入学术思考动能。
此次历时三天的实地调研,通过政产学研多方协同,系统梳理了不同改革阶段、不同用地类型的实践样本,为完善农村土地制度改革提供了多维度的实证支撑。调研组表示,本次调研是深化农地入市改革研究的阶段性起点,后续将结合此次调研成果,开展覆盖更广区域、更多主体的抽样调研,助力形成可复制、可持续的改革经验,为全面推进乡村振兴贡献积极力量。